成都公墓殡葬：不入土为安就是不孝顺？

　　电影同期：

　　男：你要知道哪有有给我选一处，只要是风景好的，我马上就办。咱俩要是走一块儿去，我连你的碑都先刻好了。

　　女：其实这也是一种投资，你只要出三万块钱，就可以买到一块皇家风水的墓地，等过几年，同样的一块墓地，就可以卖到三十万，到那个时候，转手一卖就可以赚10倍。

　　看过电影「非诚勿扰」的人，会对这个利用征婚来卖墓地的桥段印象深刻。在整个殡葬产业链条中，墓地处在顶端，是利润的环节。

　　我国的墓地分经营性公墓和公益性公墓两种。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地；而公益性公墓则是专门为农村村民提供相关服务的墓地，不对外、不允许开展经营活动。

　　在记者采访过程中不断有殡葬服务公司热情地推荐经营性墓地。

　　促销员：你要找好点的墓地，就找天寿的。侯耀文的墓就在那里，但是它这里贵，5万块钱起价。

　　记者：贵的有多少?

　　促销员：几十万、几百万的都有。

　　好的墓地少要5万，那么普通一点的呢?北京昌平区居庸关长城脚下的凤凰山陵园销售人员说，也要38800起步，还不包括刻字费等。

　　销售员：这种带护栏的48800。

　　记者：整个48800么?

　　销售员：上浮2000块钱，就是刻字、安葬费。

　　记者：刻字怎么收费?

　　销售员：看你字刻多少，小字10块，大字22块。

　　开发陵园墓地的利润远远超过房地产业。一般每亩山地成本20万元左右，可修建350个标准墓位，按照每个墓位售价一万元计算，每亩销售额可达350万元。公墓是免收营业税的，除去成本，开发商的利润超过200%。

　　如此高价的墓地到底哪里值钱呢?销售经理说价格构成中，重要的是风水因素。

　　记者：风水这个占多大比重?

　　销售员：在这应该占到80%。风水一般找山、水、植被这三样，像刚才咱们看的40多万的，这就是讲究，左青龙、右白虎这基本上都有。

　　记者对北京市属15家公墓摸底后发现，目前的价格跟2008年相比，年均增长率也都在25%以上，有的甚至翻了两番。

　　城市公墓用地越来越紧张，价格一路飞涨。在这种背景下，农村的“公益性公墓”被低价出售给城市居民，所谓的“小产权墓”开始大量出现。在紧邻凤凰山陵园的另一座山上，也密密麻麻分布着很多墓葬，蔚为壮观。 但销售经理却不屑一顾地说那都是非法的。这些墓地是居庸关长城脚下南站村的公益性墓地。记者找到一位村民，当听说要买墓地，她非常积地跟村主任联系，并带我们上山去看。

　　村民：要什么样的、多大地方都行，就看那个地方能不能够大，自己选地方。

　　记者：大概什么价格?

　　村民：的水磨石的、不是料石的，两万五。

　　记者：多大一块?

　　村民：5平米多吧。

　　记者：来这里买墓地的人多么?

　　村民：多。附近的多一些，城里也有。

　　记者：这墓地的地是从哪里来的?

　　村民：这地是我们村的。等于是大队办的。

　　记者：如果在这里买的话，能开、凭证什么的么?

　　村民：就是开一个收据。遗体安放以后，给开安放证，就证明在我们这下葬了。

　　记者：但是那个管用么?要是以后这块地被征地了怎么办?

　　村民：那征了肯定是有补偿的呀。

　　下了山，记者见到了村主任。当提出能否买100平米的墓地时，他回答，没有问题。

　　村主任：咱们这放宽点政策，现在几乎都是从山上，你要多大平米，我们都可以开出来。

　　我国「殡葬管理条例」中明确规定：“农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地、禁止建立或者恢复宗族墓地、严格限制公墓墓穴占地面积。”尽管这位村主任承诺，可以出具村里的收据和遗体安放证明，但其实不具有法律效应，如果套用房地产的术语，应该属于“小产权墓”。“小产权墓”虽然便宜却不保险，而经营性公墓虽然放心，但是价格又拒人千里之外，统计显示，中国每年平均有930多万人口死亡，但选择经营性公墓安葬的只占10%。该如何解决“死不起”这一难题?

　　3月初发改委会同民政部下发「关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见」。民政部社会事务司副司长李波表示，「意见」明确加强政府对公墓市场的调控：

　　李波：从国家的角度来讲，要完善相关的法律法规，完善相关的操作程序，来对公墓的价格进行有效的干预和管理。

　　殡葬专家、上海理工大学教授乔宽元认为，墓地资源紧张的情况将长期存在，政府调控的目标，就是要形成从低到高的价格体系，满足多样化的需求：

　　乔宽元：上海现在有几百块的葬式，也有几千、几万、十来万的葬式，要提供这样一个不同价格水平的价格体系，如果不形成，政府要干预。

　　乔宽元说，中国公益性公墓的问题远比经营性公墓要多，也更严重。但清理起来，又面临传统文化、社会稳定方面的顾虑和阻力，这一块儿应该是政府管理的重点，但要注意方式方法，避免强拆：

　　乔宽元：必须要抓苗头，刚刚入土的时候，迅速处理，你不能拖时间，拖了时间处理起来就有难度，会激化矛盾。而经营单位，可以采取禁止措施，公益性公墓你在搞经营，我采取经济措施弄经营主体，可以。

　　随着城市公墓土地储备的的日益紧张，死人同活人争地的局面也将日趋严峻，乔宽元认为长期来看应该逐步破除“入土为安”的观念，改变单一葬式结构：

　　乔宽元：有的是办法来节约用地，但是又能安葬。比如说竖葬、密集葬、小墓穴葬、室内葬，这些葬式我们都创造出来了，问题你公墓规划的时候要规划好。

　　民政部管理干部学院社会学教授杨根来认为，1997年颁布实施的「殡葬管理条例」是现行殡葬法规中效力的，却只属于行政法规的范畴。里面很多规定都过于原则，并具有很强的计划经济色彩，有些规定已经落后于我国殡葬业现状，完善速度也没有跟上，导致目前管理执法缺少有力依据，比如，在耕地或者变更用途的土地上建造起来的墓地，这些更需要有关部门去规范，而是取缔了之那么简单。(记者王浩 黄耀伟)