峨眉山殡葬服务双福墓区：乐山农村公益性公墓如何建？

峨眉·静居人文纪念园，是经四川省民政厅、乐山市民政局批准建设的社会公共陵园。陵园位于峨眉山南麓，与金顶普贤菩萨道场遥遥相对，佛光普照，光佑后世。陵园总体面积3000余亩，环境优美，风景秀丽，可谓西南陵！园区由三大板块构成，分别是峨眉山市烈士陵园、峨眉山市殡仪馆和峨眉山市静居人文纪念园，我们致力于将此打造成为群众放心的一站式殡葬服务平台和中国西南的人文圣地！

峨眉·静居人文纪念园园区设计建设之初，我们便邀请多位知名风水大师现场堪舆，按园区地势的龙脉走向、吉星方位、气口朝向将墓区和景观进行合理布局，让园区植被茂盛，生气旺盛之余，还能藏风聚气、调理生气、护佑后世。园区位于峨眉山南麓，西倚四峨山，空中俯瞰，呈昂首麒麟之状，暗合中国传统寓意——吉祥如意！园区内山势起伏，蜿蜒连绵，形成抱势，面湖而坐，天然形成“太师椅”的风水富局，尊贵福位难以复制。

世界只有一座峨眉山，峨眉山只有一座静居园！

峨眉·静居人文纪念园，美丽的人生后花园！

买公墓，到静居！

乐山市民政局：

你局「关于峨眉山市公墓异地扩建双福墓区的请示」（乐市民政〔2014〕35号）收悉。根据国务院「殡葬管理条例」、「四川省殡葬管理条例」、「四川省公墓管理条例」和国家及省有关殡葬法规政策的规定，经研究，现批复如下：

一、同意异址扩建峨眉山市公墓双福墓区，异址扩建地址确定为峨眉山市双福镇塘坊村、净居村、桃园村、露华村。请你局督促峨眉山市民政局凭此批复，在该批复下发之日起两年内到国土资源、林业等相关部门依法办理国有土地使用权证、林地使用权证等相关手续并开工建设，逾期未办理相关手续和未开工建设的，需重新提出申请。

二、科学规划，依法建设。请你局加强对墓地建设单位的监督和指导，墓区建设必须严格按照有关法律法规和国土、规划等部门核定的用地面积等相关政策文件科学规划、依法建设。以修建不占土地的塔陵、地宫和环保节地的草坪葬、树葬、花葬等生态葬墓穴为主，严禁在墓区内修建超标准大墓和封建迷信活动设施，禁止使用白色大理石、花岗石等石材，减少墓穴硬化物的使用，园区绿化面积应达到90%以上，墓体高度离地面不得超过50厘米，墓碑高度离地面不得超过1米，单、双人墓地占地面积不得超过1平方米，建筑设施与整体布局、自然景观应和谐一致。在经营服务中，要主动承担社会公共服务设施的公益性责任。

三、竣工验收，凭证销售。公墓建成后，要及时报经四川省民政厅依法验收合格并取得「四川省社会公共墓地(塔陵)证书」、依法办理相关登记手续后才能凭丧主提供的死亡证明或火化证明依法对外销售。未经四川省民政厅验收和办理相关登记手续之前不得对外销售墓穴，禁止预售、传销和炒买炒卖墓穴或利用墓位进行投资经营。新墓区建成后，峨眉山市公墓（原墓区）应停止经营，加强管理，切实维护丧家的合法权益。公墓单位所持「四川省社会公共墓地(塔陵)证书」正（副）本遗失或到期、单位名称、负责人或法定代表人发生变化等情况时，公墓单位要及时申报变更或换发。

四、依法行政，规范管理。社会公共墓地是社会公共服务设施，属于殡葬事业单位，其他任何单位和个人不得兴办和经营。你局作为殡葬事业主管行政机关，要及时督促峨眉山市民政局依法履行监督管理职责，确保社会公共墓地依法建设、经营和销售。对社会公共墓地的墓穴销售情况要及时掌握动态，建立档案，及时查处纠正在建设、经营和销售中的各种违规行为，为群众提供优质的殡葬服务。要定期或不定期开展监督检查，及时将每年检查情况填入「四川省社会公共墓地(塔陵)证书」的“监督检查记录”栏，作为向相关登记机关出具年检登记和换发「四川省社会公共墓地(塔陵)证书」的依据。

峨眉山市民政局主要负责人宣读了「办法」，对其中的重点内容作了解读说明，并汇报了当前存在的具体问题。

“建议优先处理好选址以及交通道路问题。”“建议及时出台公墓收费标准、补助和优惠等方面的配套政策。” “镇村党员干部要带头示范，提倡绿色祭祀，并积向村民做好解释引导工作。”……在发言环节，与会听证代表各抒己见，从不同角度、不同层面提出了意见和建议。

“农村公益性公墓是规范殡葬行为，推行节地生态葬法的有效途径，有利于减轻群众负担，节约和保护土地资源。”余东旭指出，该「办法」有利于规范公益性公墓建设程序，对推动移风易俗，弘扬社会主义核心价值观，促进生态文明建设具有重要的现实意义。

会议指出，要确保公益性公墓的公益属性，完善公益性公墓的审批、验收手续，坚持绿色、生态、环保原则，认真落实新建城乡公益性公墓在节地生态安葬等方面的要求。

据央广网等媒体的公开报道，随着人地矛盾日益增大，继续土葬，势必占用大量土地，对当前土地资源造成不必要的浪费；其次，部分地区农村大操大办丧事，墓地越修越大，遂成奢华之风。在此背景下推进丧葬礼俗改革，不仅有助于破除传统治丧陋习，而且有利于减轻群众丧葬负担。

民政部在去年底的丧葬礼俗改革暨公益性公墓建设管理座谈会上明确指出，各地党委政府要坚持民生优先、坚持服务为先、坚持城乡统筹，加强城乡公益性公墓建设管理，补齐殡葬公共服务短板。

为此，峨眉山市以公益性公墓作为营造乡村文明、助推乡村振兴的一个重要切入点，在多方调研基础上形成我市农村公益性公墓建设管理办法的「征求意见稿」，待该办法完成论证听证、充分征求社会各界意见建议等法定程序后予以实施。